Position Paper e Studi

Nell’ambito della Strategie del Mercato unico, la Commissione europea ha adottato la proposta di Regolamento  su Single Market Information Tool (SMIT) su cui Confindustria ha espresso una posizione di netta contrarietà, in quanto estende gli ampi poteri di indagine che la Commissione già esercita in materia di Antitrust e Aiuti di stato anche al mercato interno, con il rischio di esporre le imprese e le loro associazioni di rappresentanza a oneri burocratici e economici sproporzionati.

La nota descrive e commenta i due articoli che compongono il nuovo decreto attuativo dello split payment pubblicato dal MEF (DM 13 luglio 2017) che modifica il DM del 27 giugno 2017, oggetto di analisi e commento della circolare di Confindustria pubblicata il 28 giugno 2017. La nota si sofferma sulle novità relative all’ambito soggettivo e alla decorrenza delle nuove disposizioni attuative.

Il documento di Confindustria, relativo alle assegnazioni del Fondo per il Finanziamento degli Investimenti e lo Sviluppo Infrastrutturale del Paese, esamina gli stanziamenti assegnati in base a quanto previsto dalla norma istitutiva (art. 1, comma 140, Legge di Bilancio 2017 - n. 232/2016) ai Ministeri destinatari per settore di intervento. Nel documento vengono inoltre analizzate la programmazione economica degli interventi, le relative risorse da impegnare e la loro allocazione su base temporale.

Confindustria identifica le tecnologie per l’efficienza energetica di maggiore interesse per il Paese valutandone i potenziali attuali, i possibili scenari evolutivi in relazione ai nuovi target ambientali e gli effetti economici, sia a livello macro che di microanalisi.

Obiettivo dello studio è valutare il potenziale manifatturiero italiano attivato dall’introduzione di incentivi per l’utilizzo di beni a più elevata efficienza e identificare gli ambiti rilevanti nei quali appare più opportuno promuovere un miglioramento dell’efficienza energetica e l’utilizzo di nuove tecnologie in larga scala.

Il DL n. 50/2017 ha apportato significative modifiche alla disciplina dello split payment in vigore dal 2015, determinando l’ampliamento del perimetro di applicazione alle società controllate dalla PA (centrale e locale) e alle società quotate incluse nell’indice FTSE MIB. La circolare esamina e commenta il Decreto del MEF del 27 giugno 2017 che ha dato attuazione alle modifiche normative citate. Gli aspetti analizzati riguardano: ambito soggettivo, esigibilità e versamento dell’imposta, determinazione dell’acconto IVA e altre disposizioni.

Il documento di Confindustria, relativo alla programmazione delle opere strategiche riportate negli Allegati al DEF 2016 "Strategie per le Infrastrutture di Trasporto e Logistica" e al DEF 2017 “Connettere l’Italia: fabbisogni e progetti di infrastrutture”, sintetizza la selezione delle infrastrutture di carattere prioritario e i principali criteri operativi (qualità, semplificazione e riduzione dei costi finanziari e amministrativi), nonché i principi di trasparenza e sussidiarietà che costituiscono le basi della prossima redazione del Documento Pluriennale di Pianificazione (DPP), attraverso il quale si renderanno coerenti i piani e i programmi di investimento riguardanti il triennio 2017-2019.

La circolare, pubblicata al termine dell’iter di conversione in legge del DL n. 50/2017, fornisce un primo esame delle novità introdotte sulla fiscalità e aiuti di Stato. Il documento è complementare alla circolare pubblicata il 26 aprile 2017, con cui è stata fornita la prima analisi delle misure originariamente contenute nel DL n. 50/2017. Alcuni dei principali interventi, riguardano: split payment, termini di detrazione IVA, procedura di collaborazione rafforzata (web tax amministrativa), rideterminazione dell’ACE, indici di affidabilità fiscale, definizione agevolata delle controversie tributarie, misure a favore dei territori colpiti da calamità naturali, credito d’imposta per investimenti pubblicitari, etc.

Il 25 maggio 2018 diventerà operativo il Regolamento europeo sulla protezione dei dati personali (GDPR). A fronte delle numerose incertezze in ordine alla portata e all’applicazione delle nuove norme, Confindustria ha predisposto un documento sui punti di maggiore attenzione per le imprese, che è stato condiviso con il Garante privacy e le altre Istituzioni nazionali ed europee interessate. In particolare, il documento segnala gli aspetti sui quali il mondo imprenditoriale auspica un chiarimento ovvero delle indicazioni per adempiere alle nuove previsioni, senza stravolgere gli attuali assetti organizzativi e limitando gli impatti sulle ordinarie attività.

Confindustria sostiene l’importanza di una robusta politica di coesione nel bilancio europeo post 2020, unica politica in grado di sostenere i territori dell’UE (in particolare, le regioni italiane in ritardo di sviluppo) nel loro sforzo di miglioramento della competitività e di riduzione dei divari. Il documento si sofferma sui principali aspetti di interesse per le imprese connessi al processo di revisione delle regole di programmazione e attuazione dei fondi strutturali e di investimento europei, evidenziando obiettivi e principi che dovranno caratterizzare la nuova politica, e avanzando proposte per la semplificazione a favore dei beneficiari, sia dal lato della governance, sia dal lato delle regole di gestione e controllo.

La circolare fornisce una prima descrizione delle principali disposizioni di rilevanza fiscale e in materia di aiuti di Stato contenute nel testo del DL Manovrina 2017 all’avvio del proprio iter parlamentare. Tra i principali temi trattati: split payment, termine di detrazione IVA, tassazione dei giochi, rideterminazione dell’ACE, avvio della sterilizzazione delle clausole di salvaguardia, misure a favore dei territori colpiti da calamità naturali, modifiche alla discipline del patent box e del transfer pricing.

La Commissione UE, nell'ambito del pacchetto sui servizi, ha adottato una proposta di Direttiva per la revisione della procedura di notifica disciplinata dalla Direttiva servizi (Direttiva 2006/821). La proposta introduce un sistema di consultazione tra Stato notificante, Commissione e gli altri Stati membri fino al termine della quale lo Stato notificante  non potrà adottare il provvedimento interno. La proposta di Direttiva dovrebbe assicurare un’uniforme  applicazione del nuovo sistema tra gli Stati membri, indispensabile per garantire un level playing field entro il quale gli operatori possono concorrere ad armi pari, ma rischia di rallentare ulteriormente il processo legislativo nazionale, già articolato e complesso.