AUDIZIONI PARLAMENTARI

DL Semplificazione

08 gennaio 2019

Affari Legislativi

Affari Legislativi

Confindustria, pur apprezzando le misure di interesse per le imprese (abolizione del SISTRI e introduzione di una sezione speciale del Fondo di Garanzia per interventi in favore di PMI creditrici della PA), riscontra come il provvedimento non segni l'avvio di un vero processo di sburocratizzazione, sia perché dal testo sono state stralciate misure importanti, sia perché sembra mancare un chiaro disegno a sostegno della crescita economica. Il testo andrebbe pertanto rafforzato, puntando su competitività e produttività, quindi rilancio degli investimenti, pubblici e privati. Lungo questa linea, le priorità di azione e le conseguenti proposte di Confindustria, riguardano principalmente tre tematiche:

  • infrastrutture e filiera delle costruzioni;
  • semplificazioni come fattore delle politiche in campo energetico e ambientale;
  • efficienza nei settori di lavoro e fisco, rispetto ai quali la scelta di non introdurre adeguati interventi di razionalizzazione non appare ragionevole.


PDL gestione pubblica e partecipativa delle acque

18 dicembre 2018

Affari Legislativi, Politiche ...

Affari Legislativi, Politiche Industriali

Confindustria ha sottolineato come l'impostazione delle due proposte di legge metta l'impresa in contrapposizione, o addirittura in concorrenza, con l'uso della risorsa idrica per il consumo umano. 

Bisognerebbe valorizzare l'aspetto per cui la qualità dell'acqua richiesta dal comparto industriale, non richiedendo gli stessi standard di quella dedicata al consumo umano, ne facilita e promuove l'utilizzo anche in un'ottica di economia circolare. Inoltre, non convince il ritorno della regolazione al Ministero dell'Ambiente, a scapito dell'operato finora portato avanti dall'ARERA nel promuovere gli investimenti. 

Confindustria ha anche mostrato preoccupazione per la nascita di un Fondo nazionale per la ri-publicizzazione che non solo non considera le implicazioni giuridiche relative ai legittimi affidamenti sui contratti di concessione, ma rischia altresì di frenare gli investimenti virtuosi nel settore. 

Infine, è stata espressa perplessità in relazione al meccanismo di recupero dei costi, che si teme possa aprire lo spazio ad un incremento ingiustificato della pressione fiscale.


PDL governance INPS e INAIL

13 dicembre 2018

Lavoro Welfare e ...

Lavoro Welfare e Capitale Umano

Confindustria rileva che l’impostazione dei principi fondamentali della L. n.88/1989, seppur confermata nei suoi tratti essenziali, è stata modificata da interventi normativi successivi che si sono stratificati introducendo notevoli elementi di incertezza.. 

La revisione del modello organizzativo di INPS e INAIL dovrebbe  prevedere la reintroduzione del Consiglio di amministrazione, una chiara definizione dei ruoli dei vari organi e l'attribuzione al Consiglio di strategia e vigilanza di strumenti a garanzia della concreta esigibilità delle linee politiche e dell'azione di vigilanza. A questa reimpostazione potrebbe essere affiancata una riduzione del numero dei componenti del Consiglio di strategia e del Collegio dei sindaci, sia pure assicurando la rappresentanza e la funzionalità di ciascun organo.

Occorrerà assicurare, contestualmente, l’adeguata professionalità dei componenti e garantire la ragionevolezza e l’equilibrio nel riconoscimento economico tra gli Organi, nella logica della riduzione della spesa complessiva. 


Dlgs crisi d'impresa

21 novembre 2018

Affari Legislativi

Affari Legislativi

Confindustria esprime una valutazione nel complesso positiva, in quanto la riforma punta a modernizzare e razionalizzare la disciplina delle procedure concorsuali, ormai datata e disorganica, e a perseguire un necessario migliore bilanciamento tra i valori della continuità delle imprese in crisi e della tutela dei creditori.

In particolare, l’attenzione è stata concentrata su alcuni temi delicati:

 • procedure d’allerta e composizione assistita della crisi

 • nomina obbligatoria degli organi di controllo interno nelle Srl

 • concordato preventivo con continuità aziendale

vacatio legis


Risoluzione oneri di sistema nel settore elettrico

13 novembre 2018

Politiche Industriali

Politiche Industriali

Nell’ambito della riflessione per identificare un sistema efficace di recupero degli oneri di sistema non riscossi e di garanzia e tutela dei clienti finali che li hanno regolarmente versati, Confindustria ha proposto di: 
  • rafforzare le misure di prevenzione e contrasto alla morosità dei clienti finali e tutelare i clienti finali “buoni pagatori”; 
  • prevedere meccanismi a garanzia degli operatori rispetto all’eventuale mancato incasso degli oneri di sistema; 
  • prevedere la rapida istituzione dell’albo dei venditori, al fine di abilitare all’attività di vendita esclusivamente i venditori dotati dei necessari requisiti economico-finanziari e di onorabilità. 
Per quanto riguarda la quota parte degli oneri che il venditore o il distributore non riescono ad incassare, si propone di adottare un meccanismo che sterilizzi il rischio credito per gli operatori, identificando quale sia la platea che genera questa morosità e evitando sussidi incrociati distorsivi tra diverse classi di consumatori.



DDL Bilancio 2019

12 novembre 2018



Per Confindustria la Manovra è insufficiente a realizzare gli obiettivi di crescita indicati dal Governo.

Manca una visione chiara di politica economica, perché le misure previste sono troppo orientate alla spesa corrente, a discapito di quella per investimenti. Del tutto marginali o assenti, poi, gli interventi per ridurre il cuneo fiscale e contributivo.

Non si intravede una strategia di sostegno finanziario alle imprese, come pure mancano interventi sui pagamenti della PA. Gli interventi sulla tassazione d'impresa appaiono contraddittori e addirittura il combinato delle misure produrrà un’ulteriore penalizzazione per le imprese pari a 1,6 miliardi per il 2020. Non si dà infine avvio a un processo di vera analisi e revisione della spesa.

Su ciascuno di questi capitoli, come su altri temi (tra cui il rilancio della politica infrastrutturale), abbiamo formulato una serie di proposte concrete che, a nostro giudizio, rafforzerebbero la componente della Manovra dedicata alla crescita.


Il futuro delle relazioni fra l’Italia e la Federazione Russa

06 novembre 2018



La Russia continua a essere un mercato strategico per le imprese italiane e le relazioni tra le due comunità imprenditoriali sono intense e profonde, anche grazie anche al ruolo di Confindustria Russia.

Eppure negli ultimi anni la collaborazione economica tra i due Paesi si è ridotta in maniera significativa. In questo quadro il principale rischio del prolungarsi delle sanzioni, tanto quelle UE, quanto le contromisure russe, non è soltanto quello misurabile con la riduzione del nostro export, per quanto già grave, ma che la perdita di quote di mercato spiazzi le nostre imprese in maniera permanente.

Pur comprendendo la gravità della crisi in atto, l’auspicio che Confindustria ha sempre espresso, in accordo con il sistema delle imprese europee, è che le parti in causa perseguano un’azione diplomatica più incisiva che porti a una inversione dell’escalation degli ultimi anni.


PDL Semplificazione fiscale

25 ottobre 2018



Confindustria ha rimarcato la necessità di una profonda semplificazione del sistema fiscale al fine di facilitare la vita delle imprese nel corretto assolvimento degli obblighi tributari.

Il giudizio complessivo sulla proposta di legge è positivo, anche se non mancano ulteriori ambiti di intervento rispetto ai quali l'Audizione formula proposte concrete. In particolare l'avvento della fatturazione elettronica obbligatoria potrebbe consentire l'abolizione di meccanismi quali lo split payment. Altro passaggio obbligato è la valorizzazione delle forme di confronto preventivo e degli istituti premiali in favore dei contribuenti con una comprovata affidabilità fiscale. Tra le altre proposte formulate, ampia risonanza è stata data a quelle che incidono sui tributi locali, all'innalzamento delle soglie di compensazione dei crediti fiscali, ad una revisione delle modalità di recupero dell’IVA relativa ai crediti non riscossi, all'affinamento degli strumenti di contrasto all'evasione anche con idonee valutazioni di impatto e al rispetto pedissequo dello Statuto dei Diritti del Contribuente.


DDL Anticorruzione

10 ottobre 2018



Confindustria esprime una generale condivisione su finalità e impostazione del provvedimento. Nel merito del DDL abbiamo manifestato apprezzamento, seppur con alcuni caveat, per le misure orientate al rafforzamento degli strumenti di prevenzione e di indagine.

Negativa invece la valutazione sulle disposizioni del DDL più marcatamente repressive: l’inasprimento delle pene accessorie dell’interdizione dai pubblici uffici e dell’incapacità di contrattare con la PA e l’intervento in materia di responsabilità amministrativa degli enti. Si tratta di misure che non tengono conto del pregiudizio che l’impresa può subire dall’applicazione prolungata di questo tipo di sanzioni e delle ricadute negative, anche in termini occupazionali e sociali. Su questo abbiamo anche segnalato che il sistema della responsabilità 231 meriterebbe un profondo ripensamento, al quale dedicare una “sede” legislativa propria.


Pdl orari di apertura esercizi commerciali

25 settembre 2018



Confindustria ha rappresentato alla Commissione una serie di questioni di natura economica e giuridica che dovrebbero essere valutate con attenzione. Il rischio è che mentre l’Europa lavora per un’ampia armonizzazione del quadro normativo e una maggiore integrazione del mercato interno, il legislatore italiano si mostri poco attento ai nuovi modelli di business e alla competizione tra canali di vendita.

In particolare, dovrebbero essere oggetto di valutazione la possibile contrazione del livello dell’occupazione e la diminuzione del volumi dei consumi, che acquisiscono una connotazione ancora più marcata nell’attuale contesto macro-economico. Ulteriori punti su cui Confindustria sollecita una riflessione sono il complesso delle deroghe al divieto di apertura festiva e domenicale; la proporzionalità dell’obbligo di chiusura rispetto alla tutela dei piccoli esercizi; il possibile contenzioso giudiziario da parte dei grandi operatori economici, anche attraverso rilievi di carattere costituzionale.


Pdl class action

18 settembre 2018



Confindustria ha espresso sul provvedimento una posizione negativa, poiché esso stravolge il vigente modello di class action (disciplinato dall’art. 140-bis del Codice del consumo), introducendo diversi elementi di criticità, che renderebbero il giudizio di classe particolarmente gravoso per le imprese e incentiverebbero la litigiosità.

Tra i punti più problematici: l’ampliamento dell’ambito di applicazione, soggettivo e oggettivo, dell’azione di classe; la scomposizione in due fasi della procedura di adesione all’azione; l’introduzione di una serie di incentivi alla litigiosità; la previsione di deroghe ingiustificate alla ordinaria disciplina processuale e la mancata previsione di importanti presidi previsti dalla vigente disciplina sulla azione di classe.

In conclusione, Confindustria ha invitato la Commissione Giustizia a un’approfondita riflessione, al fine di ovviare alle numerose criticità della Proposta evidenziate nel corso dell’Audizione.


Affare assegnato sul sostegno alle attività produttive mediante l'impiego di ...

12 settembre 2018



Lo sviluppo dei sistemi di generazione distribuita costituisce un modello organizzativo con il quale si fondono le figure di consumatore e produttore in un unico nuovo soggetto all’interno del mercato elettrico. Per questo è necessaria una politica che definisca la loro efficienza economica per il sistema, la sostenibilità ambientale, la definizione di accesso alla rete e/o di gestione virtuale o fisica della rete, i criteri di partecipazione al dispacciamento e al bilanciamento, sistemi di incentivo espliciti ed impliciti non distorsivi ed una chiara definizione della normativa sulla fiscalità energetica.

E’ essenziale una politica che disciplini lo sviluppo dell’autoproduzione, che si inserisce a pieno titolo all’interno degli obiettivi di sviluppo di fonti rinnovabili per il nostro Paese nel quale una parte significativa delle nuove installazioni dovrà essere effettuata attraverso un sistema di generazione diffuso e correlato a logiche di autoconsumo e gestione efficiente dell’energia.


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