Position Paper e Studi

A seguito dell’entrata in vigore del D.P.R. 13 giugno n. 120 del 2017, recante la disciplina semplificata della gestione delle terre e rocce da scavo, Confindustria ha avviato un confronto con il proprio sistema al fine di valutare le principali criticità e problematiche emerse, sulla base dell’esperienza maturata dagli operatori coinvolti. Infatti, vi sono alcuni aspetti su cui si ritengono opportuni chiarimenti, oltreché ulteriori modifiche a livello normativo, sia in riferimento ad aspetti di carattere puntuale che a tematiche più generali.

Il Decreto Legge Fiscale collegato alla Legge di Bilancio 2018 (DL n.148/2017) ha costituito parte integrante della manovra finanziaria per l’anno 2018. La circolare descrive e commenta le principali misure fiscali di interesse per le imprese: la parziale sterilizzazione delle clausole di salvaguardia, l’estensione della definizione agevolata dei carichi tributari (rottamazione delle cartelle), l’ampliamento del perimetro dello split payment, la modifica del regime agevolato dei lavoratori “rimpatriati” e la sospensione degli obblighi tributari e contributivi in alcune aree colpite da calamità naturali.

Confindustria e il Consiglio Nazionale dei Dottori Commercialisti e degli Esperti Contabili (CNEDEC) - dopo il primo documento pubblicato a marzo 2017, "Problematiche e soluzioni operative per il passaggio alle disposizioni del D.Lgs. n. 139/2015 e ai Principi contabili nazionali” - hanno pubblicato insieme un nuovo elaborato, concernente il "Patrimonio Netto". Il contributo fornisce indicazioni pratiche agli operatori circa l'attuazione delle disposizioni previste dal D.Lgs. n. 139/2015, così come interpretate dall'OIC 28. Il documento - pur essendo dedicato agli aspetti contabili e di bilancio - offre indicazioni sui risvolti organizzativi, societari e fiscali delle previsioni contabili, queste ultime ispirate dalle disposizioni recate dal D.M. 3 agosto 2017.

Nel 2014 il Legislatore Italiano ha introdotto il Patent Box, un meccanismo opzionale per la parziale detassazione del reddito derivante dallo sfruttamento di beni intangibili da parte delle imprese. Il regime di favore ha riscosso grande interesse tra le imprese, ma i notevoli ritardi accumulati nello svolgimento delle attività istruttorie necessarie alla concessione del beneficio, condotte dall’Agenzia delle Entrate, ne hanno pesantemente condizionato il funzionamento. Confindustria ha sollecitato un’interrogazione Parlamentare per conoscere le cause di tali rallentamenti e per individuare soluzioni che consentano alle imprese, che hanno avviato procedure di ruling con l’Agenzia delle Entrate, di beneficiare concretamente dell’agevolazione.

Confindustria ha espresso soddisfazione per la proposta di Regolamento UE in tema di export control e dual use e per lo schema di decreto legislativo che recepisce le disposizioni UE su esportazione di beni dual use, sanzioni in materia di embarghi commerciali ed esportazione di materiali proliferanti. Alcune di esse andranno applicate con estrema attenzione, in particolare quelle riguardanti sistemi, infrastrutture e tecnologie digitali che possono causare la violazione dei diritti umani (cyber-surveillance) per non penalizzare ingiustificatamente le esportazioni italiane.

Confindustria ha accolto favorevolmente i principali provvedimenti del pacchetto “Energia pulita per tutti gli Europei” - Clean Energy Package for All Europeans - presentato dalla Commissione europea il 30 novembre 2016. I provvedimenti sui quali viene concentrata l’attenzione sono riconducibili a tre macro-aree tra loro strettamente legate: la promozione dell’efficienza energetica, lo sviluppo delle fonti di energia rinnovabile e la riforma del market design elettrico.

La diffusione della fatturazione elettronica può rappresentare un fattore cruciale per l’evoluzione e la digitalizzazione del Paese. Il position paper "Fatturazione elettronica e adempimenti IVA connessi", elaborato dell'Area Politiche Fiscali, oltre a ripercorrere la normativa comunitaria e nazionale che disciplina la fatturazione elettronica tra imprese, contiene le proposte di Confindustria sul tema e offre indicazioni sulle linee di intervento che dovrebbero guidare il nuovo adempimento.

L'obiettivo è stimolare una riflessione approfondita e accurata su uno strumento potenzialmente in grado di favorire l’ammodernamento e la semplificazione, non solo dei processi gestionali delle imprese, ma anche delle procedure di “audit” dell’Amministrazione finanziaria. In considerazione dell’impatto che, soprattutto nelle prime fasi, un nuovo sistema di monitoraggio delle operazioni IVA potrebbe comportare sulle imprese, sia dal punto di vista economico che organizzativo, il documento raccoglie le riflessioni delle imprese associate su opportunità e criticità dello strumento.

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La nota commenta la risoluzione dell’Agenzia delle Entrate n. 121/E del 9 ottobre 2017, con cui sono stati forniti chiarimenti in merito alla corretta applicazione del credito d’imposta R&S nel caso in cui, durante il periodo di vigenza dell’agevolazione, una società sia interessata dalla modifica del proprio esercizio sociale.

Il MiSE, in due risposte pubblicate sul proprio sito web il 29 settembre 2017, ha precisato i criteri di individuazione delle attività ammissibili al credito d’imposta per R&S nell’ambito del settore “tessile e moda” e più in generale nei settori riconducibili al “Made in Italy”. La nota reca ulteriori considerazioni di commento all’agevolazione alla luce dell’intervento ministeriale.

Il documento rappresenta un primo contributo di Confindustria al dibattito in corso sul prossimo programma quadro europeo della Ricerca & Innovazione, FP9. L’attenzione si sofferma su una serie di temi strategici anche in base a quanto evidenziato dal Rapporto “LAB-FAB-APP”. Confindustria ritiene che il futuro FP9 debba essere un ambizioso Programma Quadro europeo di Ricerca e Innovazione, costruito sulle fondamenta dei risultati positivi già raggiunti con Horizon 2020.

Nell’ottica della creazione di un mercato europeo dei dati, Confindustria ha espresso una valutazione positiva in merito alla proposta di Regolamento sul libero flusso dei dati non personali, presentata dalla Commissione nell’ambito della revisione intermedia della Strategia per il Mercato Unico Digitale (DSM). Tale iniziativa permetterà di creare un mercato integrato nella fornitura dei servizi di archiviazione e trattamento dei dati non personali in tutta l’UE, con una semplificazione delle modalità di switching e di trasferimento dei dati per gli utenti professionali.

La Legge n. 161/2017 ha introdotto alcune modifiche al Codice antimafia e, in particolare, ha esteso le misure di prevenzione antimafia agli indiziati di associazione per delinquere finalizzata a commettere alcuni reati contro la PA. Confindustria è stata tra i soggetti che, con maggior forza, hanno evidenziato come tale estensione ponesse un problema di bilanciamento degli interessi, dal momento che la nuova previsione rischia di estromettere le imprese dal mercato in presenza di meri indizi di colpevolezza. In parallelo, Confindustria ha indicato alcune misure correttive funzionali ad attenuare l’impatto della disposizione, che potrebbero essere introdotte attraverso un successivo provvedimento